3月22日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議組織召開(kāi)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能穩供應工作座談會(huì )，國家能源局副局長(cháng)王曉林就2017年去產(chǎn)能工作做了安排。

一、2016年煤炭去產(chǎn)能工作實(shí)現良好開(kāi)局

過(guò)去的一年，在黨zhong央的正確領(lǐng)導下，各地區、各有關(guān)部門(mén)、廣大煤炭企業(yè)認真貫徹落實(shí)供給側結構性改ge決策部署，統籌謀劃、扎實(shí)推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能工作，取得了明顯成效，為完成“十三五”去產(chǎn)能目標任務(wù)打下了堅實(shí)基礎。

(一)任務(wù)超額完成。2016年全國共退出煤炭產(chǎn)能超過(guò)2.9億噸，超額完成2.5億噸的目標任務(wù)。全行業(yè)分流安置職工53萬(wàn)人，職工安置總體平穩有序。出臺金融債權債務(wù)處置的相關(guān)政策，推動(dòng)建立債權人委員會(huì )制度，加強銀企合作，積極化解金融債務(wù)風(fēng)險。煤炭行業(yè)簽約市場(chǎng)化債轉股框架協(xié)議16個(gè)，總規模2065億元。

(二)成效超出預期。一是改善了行業(yè)效益。秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)由2016年初的370元/噸回升到年末的629元/噸，增長(cháng)70%。規模以上煤炭企業(yè)2016年實(shí)現利潤1092億元，同比增長(cháng) 223%。二是改善了礦區民生。企業(yè)吸納就業(yè)能力增強，隱性失業(yè)減少，分流職工基本得到妥善安置;在職職工工資能夠按期足額發(fā)放，以往拖欠正在陸續解決。隨著(zhù)煤礦減量化生產(chǎn)措施實(shí)施，職工節假日休息制度逐步建立，工作條件得到改善。三是促進(jìn)了結構優(yōu)化和轉型升級。一批成本過(guò)高、長(cháng)期虧損、資源枯竭、煤質(zhì)差的落后產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出。全年關(guān)閉30萬(wàn)噸以下小煤礦約1500處，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。四是優(yōu)化了公平競爭的市場(chǎng)秩序。深入開(kāi)展淘汰落后、違法違規建設項目清理和聯(lián)合執法三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，違法違規建設生產(chǎn)得到有效遏制。除個(gè)別地區一些煤礦涉及保障民生用煤外，未批先建煤礦已基本停產(chǎn)停建。集中曝光了一批超能力生產(chǎn)、超層越界開(kāi)采等違法違規典型案例，形成了有力震懾。五是促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )風(fēng)險防范和緩解。隨著(zhù)去產(chǎn)能工作持續推進(jìn)，煤炭企業(yè)資產(chǎn)狀況好轉，融資能力增強，銀行欠債、客戶(hù)欠款、社保欠費、安全欠賬、技改創(chuàng )新投入不足等矛盾有所緩解。

(三)經(jīng)驗彌足珍貴。圍繞落實(shí)國發(fā)〔2016〕7號文件，部際聯(lián)席會(huì )議成員單位出臺了獎補資金、職工安置、財稅、金融、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全8個(gè)方面的配套文件，根據去產(chǎn)能推進(jìn)實(shí)際，在職工安置、債務(wù)處置、資源價(jià)款返還、“僵尸企業(yè)”處置等方面又進(jìn)一步細化完善了政策措施。堅持依法依規去產(chǎn)能的原則，先后印發(fā)去產(chǎn)能公示公告、驗收標準、信息報送、進(jìn)度調度等系列文件，明確了具體標準和操作程序。圍繞促進(jìn)煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，研究建立了中長(cháng)期合同、減量化生產(chǎn)、增減掛鉤減量置換、較低較高庫存、防范價(jià)格異常波動(dòng)等長(cháng)效機制。各地和中yang企業(yè)主動(dòng)作為，在去產(chǎn)能重點(diǎn)環(huán)節積累了許多效果好、易操作、可借鑒的成功經(jīng)驗，發(fā)揮了較好的示范引導作用。

在大家的共同努力下，2016年煤炭去產(chǎn)能工作取得了較大成績(jì)。但工作推進(jìn)中仍存在一些問(wèn)題，主要表現在一是職工安置未完全到位，二是政策措施落實(shí)未完全到位，三是對供需變化的認識和應對不到位。

二、充分認識2017年煤炭去產(chǎn)能工作面臨的新情況新挑戰

2017年是供給側結構性改ge的深化之年，也是去產(chǎn)能的攻堅之年，煤炭去產(chǎn)能面臨一系列新的挑戰。

(一)目標落實(shí)和工作推進(jìn)難度加大。煤炭市場(chǎng)供需形勢改善和價(jià)格回升后，部分企業(yè)預期發(fā)生變化，去產(chǎn)能的積極性有所下降，產(chǎn)能退出企業(yè)對獎補資金的期望也更高。2017年退出產(chǎn)能中主要是現役產(chǎn)能，停產(chǎn)半停產(chǎn)煤礦比2016年明顯減少，都是難啃的硬骨頭

(二)對去產(chǎn)能標準的認識需要統一。按照中yang經(jīng)濟工作會(huì )議精神，今年要更加突出用市場(chǎng)化、法治化的辦法去產(chǎn)能，更加突出按標準去產(chǎn)能。調整完善去產(chǎn)能標準是集思廣益的過(guò)程，也是統一認識的過(guò)程，既要考慮產(chǎn)業(yè)升級的迫切性，也要考慮政策的連續性，既要統籌兼顧各地差異，也需要各地服從行業(yè)發(fā)展大局，對提高去產(chǎn)能標準給予充分的理解和支持。

(三)供需形勢變化帶來(lái)新挑戰。隨著(zhù)煤炭去產(chǎn)能的推進(jìn)，東北、西南、中南等地區煤炭供需形勢發(fā)生較大變化，來(lái)水、氣溫等不確定性因素較多，存在區域性、時(shí)段性煤炭供應緊張風(fēng)險。如何把握好去產(chǎn)能與保供應、去產(chǎn)能與控制劣質(zhì)煤進(jìn)口、去產(chǎn)能與建設煤礦分類(lèi)處置等關(guān)系，需要在工作中不斷總結經(jīng)驗、完善措施。

(四)職工安置難度和不穩定風(fēng)險仍然較大。企業(yè)內部轉崗安置的就業(yè)容量小于去年，地方可提供的公益性就業(yè)崗位也相對有限，分流職工的心理預期隨著(zhù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)好轉有所提高。在此形勢下，既要解決前期未安置職工遺留問(wèn)題，又要安置好新關(guān)閉退出煤礦職工，工作難度明顯增加。如果一些地方職工安置不規范、不到位，極有可能出現涉法涉訴和社會(huì )穩定風(fēng)險問(wèn)題。

(五)債務(wù)資產(chǎn)處置的復雜性要高度重視?，F有金融債務(wù)處置政策需要進(jìn)一步落地，市場(chǎng)化債轉股等債務(wù)處置工作需要進(jìn)一步落實(shí)。股份制煤礦退出數量增多，部分企業(yè)債權債務(wù)關(guān)系復雜，尤其是非金融債務(wù)比例較高，處置難度更大，一旦處置不當，可能引發(fā)局部性金融風(fēng)險。

盡管面臨一系列新情況新問(wèn)題，但深入推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能的決心和信心不能有絲毫動(dòng)搖。中yang經(jīng)濟工作會(huì )議指出，我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側、結構性改ge上想辦法，努力實(shí)現供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。2017年要繼續深化供給側結構性改ge，深入推進(jìn)“三去一降一補”;去產(chǎn)能方面，要繼續推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能?！墩u工作報告》提出，必須把改善供給側結構作為主攻方向，減少無(wú)效低效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。這是一個(gè)化蛹成蝶的轉型升級過(guò)程，既充滿(mǎn)希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復雜;要勇往直前，堅決闖過(guò)這個(gè)關(guān)口。我們要深刻認識到，深入推進(jìn)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作，已不僅是解決行業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題的現實(shí)需要，更是落實(shí)中yang重大決策部署、深化供給側結構性改ge的重要體現，不能因為困難多而不作為、有風(fēng)險而躲避。必須把思想和認識統一到中yang的要求上來(lái)，以高度的責任感和使命感完成黨zhong央安排的任務(wù)。我們要堅定信心，充分利用已有成功經(jīng)驗，準確把握形勢變化，及時(shí)完善政策措施，以改ge創(chuàng )新的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力推進(jìn)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作。

三、積極穩妥推進(jìn)2017年煤炭去產(chǎn)能工作

2017年煤炭去產(chǎn)能工作要認真貫徹落實(shí)黨zhong央決策部署和《政fu工作報告》要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，處理好政fu和市場(chǎng)、短期和長(cháng)期、減法和加法、供給和需求的關(guān)系，推動(dòng)去產(chǎn)能工作不斷深化。2017年煤炭去產(chǎn)能目標任務(wù)是：堅持落后產(chǎn)能應退盡退、能退早退，力爭全年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，實(shí)現煤炭總量、區域、品種和需求基本平衡。多方開(kāi)辟職工安置途徑，妥善安置職工;按照市場(chǎng)化、法治化原則積極推動(dòng)企業(yè)債務(wù)和資產(chǎn)處置，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快推進(jìn)兼并重組、轉型升級，實(shí)現產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。這里我重點(diǎn)強調以下幾個(gè)問(wèn)題。

(一)科學(xué)把握去產(chǎn)能力度和節奏

堅持“穩中求進(jìn)”的工作總基調，就是既要動(dòng)真碰硬，不折不扣完成退出產(chǎn)能1.5億噸以上的目標任務(wù)，又要統籌兼顧、穩妥有序，科學(xué)把握好力度和節奏。具體工作中要做到“三穩”。

一是任務(wù)確定要穩。要充分考慮去產(chǎn)能對產(chǎn)運需總量及結構的影響，尤其是去產(chǎn)能后煤炭供應從哪里來(lái)、運力如何保障、在建煤礦能否銜接。各省(區、市)與地市銜接任務(wù)時(shí)要本著(zhù)實(shí)事求是的態(tài)度，在確保完成“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)的基礎上，合理安排2017年去產(chǎn)能任務(wù)和推進(jìn)節奏。

二是工作推進(jìn)要穩。既要保質(zhì)保量完成全年目標任務(wù)，又要統籌處理好產(chǎn)能退出與職工安置、資產(chǎn)處置、債權債務(wù)處置等關(guān)系，要始終將職工安置擺在首要位置，堅決守住金融風(fēng)險、社會(huì )民生等底線(xiàn)，確保經(jīng)濟社會(huì )穩定。

三是煤炭供應要穩。去產(chǎn)能的目的是優(yōu)化供給結構，不能單純?yōu)榱巳ギa(chǎn)能而去產(chǎn)能。地方政fu要以保障煤炭穩定供應為前提，認真履行保障區域煤炭供應的主體責任，超前謀劃產(chǎn)能退出后的產(chǎn)運需銜接，有效防范和抑制可能出現的價(jià)格異常波動(dòng)。

(二)更加嚴格按照標準去產(chǎn)能

市場(chǎng)化法治化去產(chǎn)能要求我們既要充分遵循市場(chǎng)規律，尊重企業(yè)意愿，不搞“一刀切”、“推平頭”，又要更加嚴格明確去產(chǎn)能標準，精zhun施策、定向發(fā)力，確保落后產(chǎn)能堅決退出，相對落后產(chǎn)能加快退出，過(guò)剩產(chǎn)能引導退出，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出市場(chǎng)和發(fā)展空間。理解2017年去產(chǎn)能標準，主要是把握好四個(gè)“加快”。

一是加快退出長(cháng)期停工停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”，zong書(shū)記在中yang財經(jīng)領(lǐng)導小組第15次會(huì )議上指出，深入推進(jìn)去產(chǎn)能，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子。今年2月，國家發(fā)改委等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《煤炭行業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案》，對加快處置“僵尸企業(yè)”提出了明確要求。從調研情況看，有的地區對處置“僵尸企業(yè)”存在顧慮，總覺(jué)得這些煤礦是燙手山芋，希望在市場(chǎng)倒逼下由企業(yè)自生自滅，結果是部分煤礦應退未退。目前停產(chǎn)煤礦產(chǎn)能1.5億噸以上。這些煤礦占用社會(huì )資源，增加市場(chǎng)壓力，構成安全生產(chǎn)潛在風(fēng)險，加快退出有利于煤炭產(chǎn)業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展。要按照依法淘汰一批、引導退出一批、關(guān)停出清一批、兼并重組一批的原則，抓緊開(kāi)展排查、分類(lèi)處置工作，嚴控復工復產(chǎn)、嚴格退出驗收，力爭用三年時(shí)間完成“僵尸企業(yè)”出清重組工作目標。

二是加快退出安全保障程度低、風(fēng)險大的煤礦。安全生產(chǎn)是底線(xiàn)、是紅線(xiàn)，事關(guān)職工生命安全，事關(guān)企業(yè)生死存亡。去年年底發(fā)生的幾起煤礦事故再次警示我們，不安全的產(chǎn)能是不折不扣的落后產(chǎn)能，去產(chǎn)能首先要去不安全的產(chǎn)能。2017年去產(chǎn)能實(shí)施方案明確要求，產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責任事故的煤礦，產(chǎn)能15萬(wàn)噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故的煤礦，要在事故發(fā)生當年內淘汰。對于不能保障安全生產(chǎn)的煤礦，我們的態(tài)度是一貫而明確的，必須堅決關(guān)閉退出。

三是加快退出違法違規和不達標的煤礦。經(jīng)過(guò)前一階段治理，違法違規建設生產(chǎn)得到有效遏制，但成果仍需進(jìn)一步鞏固。2017年將繼續深入開(kāi)展煤炭聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)，更加嚴格執行標準，更加嚴格打擊違法違規，更加嚴格信用約束，對違法違規生產(chǎn)建設行為，發(fā)現一起、查處一起，持續保持高壓態(tài)勢;抓住幾個(gè)負面典型，及時(shí)曝光、嚴肅問(wèn)責，達到強化警示作用。對達不到安全、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)等強制性國家標準，逾期不整改或整改不到位的煤礦，原則上納入2017年去產(chǎn)能范圍。拒不執行停產(chǎn)整頓指令仍組織生產(chǎn)的煤礦，超層越界生產(chǎn)或建設拒不退回的煤礦，納入當年去產(chǎn)能范圍。各地要按照上述要求加強自查和專(zhuān)項執法，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，敢于暴露問(wèn)題，有效解決問(wèn)題，共同營(yíng)造煤炭企業(yè)公平競爭的良好秩序。

四是加快淘汰落后產(chǎn)能煤礦。截至2016年底，全國30萬(wàn)噸以下(不含30萬(wàn)噸)煤礦仍有近3000處，產(chǎn)能不到3億噸，相當一部分處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。隨著(zhù)先進(jìn)產(chǎn)能加快發(fā)展，這些規模小、安全保障程度低的煤礦逐步退出是大勢所趨。在國發(fā)〔2016〕7號文件確定的引導退出煤礦標準基礎上，2017年煤炭去產(chǎn)能實(shí)施方案針對不同地區實(shí)際，提出了限期退出的新要求。晉陜蒙寧30萬(wàn)噸/年以下、冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新15萬(wàn)噸/年以下、其他地區9萬(wàn)噸/年及以下規模的煤礦，要納入2017年或2018年去產(chǎn)能范圍限期退出，涉及保障居民用煤及其他特殊需求的煤礦可根據替代資源接續情況有序納入去產(chǎn)能范圍。同時(shí)，針對部分地區反映的實(shí)際困難，對確需保留的煤礦也設置了“接受兼并重組后保留、存去掛鉤減量淘汰、作為應急儲備產(chǎn)能暫時(shí)保留”三種途徑。

今年2月初，部際聯(lián)席會(huì )議辦公室已對排查梳理工作作了安排。摸清30萬(wàn)噸以下煤礦生產(chǎn)在建、停產(chǎn)停建實(shí)際情況，逐礦提出“十三五”期間退出或保留處置方案，是當前煤炭去產(chǎn)能的重點(diǎn)工作，請各地務(wù)必抓好落實(shí)。下一步，部際聯(lián)席會(huì )議辦公室將對不及時(shí)上報排查梳理結果或排查梳理工作不認真、排查結果敷衍草率的地區進(jìn)行約談，必要時(shí)予以通報。

此外，在做好四個(gè)“加快”的同時(shí)，要繼續按照國發(fā)〔2016〕7號文件要求，引導安全、質(zhì)量、環(huán)保、技術(shù)、信用、社會(huì )責任等方面水平較低、綜合競爭力較弱的煤礦有序退出。

(三)有序實(shí)施建設煤礦減量置換、增減掛鉤

根據國發(fā)〔2016〕7號文件關(guān)于確需新建煤礦一律減量置換、在建煤礦項目按一定比例與淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能掛鉤的要求，2016年下半年以來(lái)，國家發(fā)改委、國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)先后印發(fā)了一系列文件，確定了建設煤礦減量置換、增減掛鉤的政策標準。這些政策考慮了老礦區生產(chǎn)接續、人員轉移安置等客觀(guān)需要，得到了煤炭企業(yè)的積極響應。一些地方和企業(yè)根據自身實(shí)際，抓緊制訂上報實(shí)施減量置換、增減掛鉤方案。截至目前，已審核確認36處未核準煤礦的減量置換方案，建設規模1.9億噸/年，對應退出減少產(chǎn)能2.7億噸/年;審核確認40處已核準在建煤礦的增減掛鉤方案，建設規模2.5億噸/年，對應退出減少產(chǎn)能0.6億噸/年。

2017年要繼續用好減量置換、增減掛鉤等政策。已審核確認方案的煤礦要抓緊辦理用地、采礦、環(huán)評、安全等相關(guān)手續，推動(dòng)項目加快建設。請有關(guān)部門(mén)積極指導項目單位辦理相關(guān)手續，給予大力支持，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能盡快釋放。與此同時(shí)，國家發(fā)改委、國家能源局正在研究完善產(chǎn)能置換政策，鼓勵更多實(shí)施不同省(區、市)之間、不同企業(yè)之間的產(chǎn)能置換，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)能置換對煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整、布局優(yōu)化的重要作用。

(四)堅決保障煤炭穩定供應

保障煤炭穩定供應，促進(jìn)煤價(jià)運行在合理區間，符合煤炭及下游相關(guān)行業(yè)的共同利益和長(cháng)遠利益。近一時(shí)期，煤炭市場(chǎng)價(jià)格出現了階段性上漲的苗頭。秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)達到636元/噸，遠高于去年全年460元/噸的平均水平。分析原因，從需求看，主要是今年以來(lái)用電需求較快增長(cháng)，水電來(lái)水較差，促使煤電多發(fā)。從供給看，主要是部分春節放假煤礦節后復產(chǎn)開(kāi)工不足、地方強化煤礦安全生產(chǎn)檢查，一大批煤礦停工停產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量略有下降。

針對當前煤炭市場(chǎng)情況，有關(guān)部門(mén)正在研究采取針對性的政策措施。一是加快符合安全生產(chǎn)條件煤礦的復工復產(chǎn)，加快符合安全生產(chǎn)條件煤礦的火工品供應，加快在建項目的投產(chǎn)達產(chǎn)進(jìn)度，持續增加有效供給。二是進(jìn)一步提升可再生能源消納能力，多發(fā)清潔能源，加快發(fā)展煤炭替代。三是支持各地和中yang企業(yè)在實(shí)施節奏上，先退出停工停產(chǎn)煤礦，再根據地方供需實(shí)際有序退出在產(chǎn)煤礦。各地要認真分析可能出現的區域性、時(shí)段性煤炭供應緊張風(fēng)險，按照以上思路研究制定本地區工作預案，把保障煤炭穩定供應工作做早、做細、做實(shí)。

從長(cháng)期看，保障煤炭穩定供應還要同步推進(jìn)中長(cháng)期合同、煤炭較低與較高庫存等制度建設，通過(guò)調動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，實(shí)現煤炭供需動(dòng)態(tài)平衡。減量化生產(chǎn)制度對于防止煤炭市場(chǎng)大幅波動(dòng)、避免行業(yè)經(jīng)濟效益斷崖式下降具有重要作用，也形成了一定的工作經(jīng)驗。目前動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)仍處于綠se區域以上，不具備實(shí)施減量化生產(chǎn)的條件。如煤價(jià)下跌至綠se區域以下，國家有關(guān)部門(mén)將及時(shí)根據市場(chǎng)供需情況，制定實(shí)施分區域、分類(lèi)別的減量化生產(chǎn)措施。

(五)大力推進(jìn)兼并重組轉型升級

化解過(guò)剩產(chǎn)能既要立足當前，又要著(zhù)眼長(cháng)遠，將去產(chǎn)能與兼并重組、轉型升級、優(yōu)化布局等統籌考慮、同步推進(jìn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和he心競爭力。近期要重點(diǎn)抓好以下工作。

一是鼓勵建設大企業(yè)大集團。加快出臺促進(jìn)煤炭行業(yè)兼并重組轉型升級的指導意見(jiàn)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)按照市場(chǎng)化原則加大兼并重組力度。力爭到2020年底，全國形成10個(gè)左右億噸級特大型煤炭企業(yè)集團。

二是分區域加快推進(jìn)兼并重組。對晉陜蒙寧等4個(gè)地區30萬(wàn)噸/年(含30萬(wàn)噸/年)至60萬(wàn)噸/年(不含60萬(wàn)噸/年)煤礦，冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個(gè)地區15萬(wàn)噸/年(含15萬(wàn)噸/年)至30萬(wàn)噸/年(不含30萬(wàn)噸/年)煤礦，在兩年內實(shí)施兼并重組;到期仍未實(shí)施重組的，省級人民政fu府根據發(fā)展需要有序引導納入去產(chǎn)能規劃。各地30萬(wàn)噸/年(不含30萬(wàn)噸/年)以下煤礦，除已納入技術(shù)改造專(zhuān)項規劃的，原則上不再實(shí)施新增產(chǎn)能的技術(shù)改造。

三是加強跨地區去產(chǎn)能協(xié)作。鼓勵企業(yè)之間通過(guò)職工安置、資金支持、股權置換、資源互保等方式，實(shí)施產(chǎn)能置換、減量重組、去產(chǎn)能協(xié)作，引導產(chǎn)能向資源條件好、競爭能力強的地區和企業(yè)集中，引導大型煤炭基地以外的煤礦關(guān)閉退出，優(yōu)化煤炭開(kāi)發(fā)布局。

煤炭去產(chǎn)能工作中必須始終牢記安全生產(chǎn)大于天，要抓緊補齊安全欠賬、加大安全投入、強化安全管理，將去產(chǎn)能與提高安全生產(chǎn)水平有效融合。要安置好去產(chǎn)能煤礦涉及職工，用好中yang、地方及企業(yè)等不同渠道的專(zhuān)項資金，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導還要對這些工作發(fā)表重要意見(jiàn)，請大家認真領(lǐng)會(huì )落實(shí)。

今年的煤炭去產(chǎn)能工作目標已經(jīng)明確，方案已經(jīng)細化，接下來(lái)需要我們一步一個(gè)腳印抓好落實(shí)。

來(lái)源:國家能源局