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為貫徹落實(shí)《guo務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)和《廣東省大氣污染防治目標責任書(shū)》,改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量,根據《環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)大氣污染防治年度實(shí)施計劃編制指南(試行)的通知》(環(huán)辦函〔2014〕362號)、《廣東省人民政fu關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案(2014-2017年)的通知》(粵府〔2014〕6號)、《廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于廣東省大氣污染防治目標責任考核辦法實(shí)施細則的通知》(粵環(huán)〔2014〕110號)的要求,制定本年度實(shí)施方案。
一、年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標
佛山、揭陽(yáng)市的細顆粒物(PM2.5)的年均濃度下降到37微克/立方米以下,其他指標年均濃度達標;肇慶市PM2.5的年均濃度下降到36微克/立方米以下,其他指標年均濃度達標;廣州市氮氧化物年均濃度下降到45微克/立方米以下,其他指標年均濃度達標;東莞市臭氧8小時(shí)平均濃度(O3-8h)第90百分位數下降到163微克/立方米以下,其他指標年均濃度達標;廣州、佛山、中山、肇慶和順德區的臭氧濃度不得超過(guò)2016年水平,并力爭下降;全省其他城市和順德區環(huán)境空氣污染物年均濃度達標;各城市年度環(huán)境空氣質(zhì)量指數(AQI)約束性指標見(jiàn)附表1。
二、年度重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)綜合整治工業(yè)源,推進(jìn)多污染物減排。
1.嚴厲打擊環(huán)境違法行為。堅決依法查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,對依法明令關(guān)停的市場(chǎng)主體依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照,并責令限期辦理注銷(xiāo)登記,清理整治市場(chǎng)主體家庭作坊式污染;堅決關(guān)停不能穩定達標的“小散亂污”企業(yè);嚴格落實(shí)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒,及時(shí)在“國家企業(yè)信用信息平臺系統(廣東)”公示環(huán)境違法企業(yè)違法失信信息。
責任單位:省環(huán)境保護廳、工商局牽頭,省發(fā)展改ge委、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監局配合,各地級以上市、順德區人民政fu負責落實(shí)。
2.加快推進(jìn)重點(diǎn)區域污染整治。積極推進(jìn)中國石油化工股份有限公司廣州分公司搬遷;廣州、佛山、肇慶等空氣質(zhì)量不達標城市要對行政區域內火電、化工、陶瓷、玻璃、造紙等重污染行業(yè)和石化、工業(yè)涂裝、印刷、家具制造等13個(gè)揮發(fā)性有機物重點(diǎn)排放行業(yè)開(kāi)展清查,制訂并實(shí)施淘汰退出方案,開(kāi)展城市交界處工業(yè)集聚區、村級工業(yè)園連片環(huán)境綜合整治;各地要擴大高污染燃料禁燃區,嚴厲查處禁燃區內銷(xiāo)售、使用煤炭等高污染燃料的違法行為,2017年底前完成高污染鍋爐淘汰工作。
責任單位:省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改ge委、省質(zhì)監局、工商局牽頭,各地級以上市、順德區人民政fu負責落實(shí)。
3.加快推進(jìn)煤電機組低排放改造。按要求完成30萬(wàn)千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機、10萬(wàn)千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機組實(shí)施低排放改造,煤電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值。繼續推進(jìn)煤電機組節能改造,力爭現役煤電機組平均供電煤耗實(shí)現達標。
責任單位:省發(fā)展改ge委牽頭,省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、國家能源局南方監管局、南方電網(wǎng)公司等參與,各有關(guān)地級市、順德區人民政fu負責落實(shí)。
4.加快推進(jìn)揮發(fā)性有機物(VOCs)治理。各地級以上市應開(kāi)展VOCs排放調查,掌握行政區域內VOCs排放情況,建立市級VOCs重點(diǎn)監管企業(yè)名單,重點(diǎn)推進(jìn)廣州、佛山、東莞、中山、潮州、順德等重點(diǎn)地區VOCs污染防治。所有石化企業(yè)要完成VOCs綜合整治并穩定達到排放標準,排放總量較2014年削減30%以上,廢氣有組織排放口安裝VOCs連續在線(xiàn)監測裝置,廠(chǎng)界安裝VOCs環(huán)境監測設施,并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng);包裝印刷行業(yè)推廣應用無(wú)溶劑復合技術(shù)和設備。完成《廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治的實(shí)施方案(2014-2017年)》(粵環(huán)〔2014〕130號)重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理項目;按照《廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于開(kāi)展固定污染源揮發(fā)性有機物排放重點(diǎn)監管企業(yè)綜合整治工作指引》(粵環(huán)函〔2016〕1054號)要求,全省重點(diǎn)企業(yè)要開(kāi)展“一企一策”綜合整治,各地任務(wù)量完成率不低于60%;加快建設省級固定污染源VOCs監管系統,建立并實(shí)施企業(yè)VOCs排放申報制度,在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施VOCs排污收費試點(diǎn);加強對加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理的監管;推進(jìn)揮發(fā)性有機物與氮氧化物協(xié)同減排,開(kāi)展秋季臭氧削峰專(zhuān)項行動(dòng)。
責任單位:省環(huán)境保護廳牽頭,省發(fā)展改ge委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳配合,各地級以上市、順德區人民政fu負責落實(shí)。
5.加快推進(jìn)高污染鍋爐綜合整治。出臺廣東省《鍋爐大氣污染物排放標準》;2017年底前,除確有必要保留外,全省各地淘汰禁燃區(含城市建成區)內高污染鍋爐,珠三角地區須一并淘汰禁燃區外10蒸噸/小時(shí)及以下高污染鍋爐;實(shí)施工業(yè)鍋爐節能改造,推廣高效層燃鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐、電鍋爐等新型環(huán)保鍋爐,20蒸噸及以上燃煤工業(yè)鍋爐安裝廢氣排放自動(dòng)監控設施,增設煙粉塵監控因子,并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng);加強對生物質(zhì)成型燃料鍋爐的燃料使用、鍋爐運行及其污染排放的監管。
責任單位:省環(huán)境保護廳、質(zhì)監局牽頭,各地級以上市、順德區人民政fu負責落實(shí)。
6.加快推進(jìn)工(產(chǎn))業(yè)園集聚區集中供熱。全省具備一定規模用熱需求的園區基本實(shí)現集中供熱,關(guān)停供熱區域范圍內使用高污染燃料的分散供熱鍋爐,全省集中供熱量占供熱總規模比例達到70%以上。
責任單位:省發(fā)展改ge委牽頭,省環(huán)境保護廳配合,各地級以上市、順德區人民政fu負責落實(shí)。
7.加強高排放行業(yè)環(huán)境監管。推行陶瓷、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物提標減排,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)升級改造;加大電廠(chǎng)、石化、鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃等高排放行業(yè)和國控、省控等重點(diǎn)企業(yè)的監管執法力度,實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)監控,明確排污不達標企業(yè)達標時(shí)限,到期不達標的堅決依法關(guān)停;嚴厲打擊偷排、造假行為。
責任單位:省環(huán)境保護廳牽頭,省經(jīng)濟和信息化委配合,各地級以上市、順德區人民政fu負責落實(shí)。